農業部關于做好2018年農產品質量安全有關工作的通知

各?。▍^、市)及計劃單列市農產品(畜產品、水產品)質量安全工作機構(農產品質量安全中心、優質農產品工作機構、農產品質量安全檢測中心),新疆生產建設兵團農產品質量安全中心,各相關農產品質量安全(優質農產品)工作機構:

2018年是全國農產品質量安全中心工作系統全面履行新職能的第一年,各級農產品質量安全工作機構要緊緊圍繞鄉村振興戰略和農業部黨組關于質量興農、綠色興農、品牌強農及“農業質量年”部署,按照全國農產品質量安全工作統籌安排,以推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展為主線,以保障農產品質量安全為根本,以宣傳培訓、示范推廣、督導檢查、考核評價、會商研判、分析研究為重點,積極推行10大名錄收集登錄發布,著力推進6大示范基地創建,全面啟動3大農產品質量評價,結合農產品質量安全中心系統職能定位和業務技術優勢,全力做好農產品質量安全工作延伸拓展與業務支撐服務,積極推動農產品優質產出來,安全管出來,品牌樹起來,產業強起來,加快促進農業高質量發展。



一、全力推進農產品質量追溯體系建設


(一)加快完善國家農產品質量追溯平臺建設。

認真總結國家農產品質量追溯平臺試運行情況,完善追溯流程系統,固化功能模塊和接口機制,優化終端識別系統,全面提升國家農產品質量追溯平臺系統支撐能力。在實現農產品生產經營主體追溯基礎上,積極推動生產經營過程和農業投入品質量可追溯。

(二)積極跟進推動農產品質量追溯整體示范。

按照農業部統一部署,整體推進10個省份開展農產品質量追溯試點,推動部省平臺對接,統一追溯編碼,實現安全優質農產品帶編碼上線、帶標識上市。鼓勵非試點省份以縣域為單位,開展農產品質量追溯示范基地創建,引領產銷對接,實現農產品快捷入市,提升安全優質農產品知名度和市場美譽度。適時總結一批“產品優質、過程受控、消費認可、效益明顯”的農產品質量全程追溯優秀案例,樹立示范樣板。

(三)扎實推進綠色有機農產品全部納入國家質量追溯管理。

按照全國農業工作會議要求,積極推進將農產品質量追溯作為農業項目安排、農產品品牌評定、質量安全縣考核和“三品一標”認證的必要條件,推動綠色有機農產品全部納入國家農產品質量追溯平臺,通過“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”,實現綠色有機農產品生產經營主體信息化管理、良好生產過程受控、質量信息在線展示、生產銷售順暢對接。

(四)加快制定農產品質量追溯技術規范。

配套制定農產品質量追溯基礎專用術語、數據元、代碼集、接口規范、操作規范、標識格式與編碼規范等追溯技術規范,全面支撐全國農產品質量追溯業務協同和數據共享。組織發布全國農產品質量追溯技術及應用設施設備年度名錄,開展農產品生產經營主體追溯技術培訓,培育一批“懂技術、會操作、善管理”的質量追溯內部管理員(簡稱“追溯內管員”)。


二、積極開展農產品質量安全生產示范創建


(五)積極做好國家農產品質量安全縣創建業務支撐工作。

按照農業部統一部署,跟進做好第一批已命名的107個國家農產品質量安全縣(市)技術服務指導和跟蹤評價工作。協同做好第二批215個和新增國家農產品質量安全縣(市)創建過程中的督導檢查、考核評價和驗收評定相關工作。根據各地需要,適時組織舉辦農產品質量安全示范創建培訓班。

(六)啟動實施農產品質量安全全程控制體系生產基地創建示范工程。

積極推行國際通行農產品質量安全全程控制體系,依托已通過GAP、HACCP、GMP認證的農產品生產經營企業(合作社、家庭農場等),開展全國農產品質量安全全程控制體系(GAP、HACCP、GMP)示范基地建設;依托“三品一標”產品生產經營主體,積極開展全國農產品質量安全全程控制體系(GAP、HACCP、GMP)示范企業(合作社、家庭農場等)創建。根據生產經營和市場需求,積極探索將全國統一認證的無公害農產品及產地,適時轉化為全國農產品質量安全全程控制體系(GAP、HACCP)示范基地。編輯出版農產品質量安全全程控制指南。

(七)啟動全國農產品減控減施投入品質量安全示范創建。

組織開展農業投入品減量化施用對農產品質量安全、營養品質影響研究評價,啟動全國農產品減控減施投入品質量安全示范創建,實行標簽標識化管理。積極組織全國綠色優質、生態環保農業投入品新品種新技術名錄收集發布和展示推廣工作。組織開展全國農產品產地初加工及收貯運過程中防腐保鮮添加劑科學研究、收集登錄、質量評價、名錄發布、展覽展示與示范推廣。

(八)全力做好全國名特優新農產品收集登錄和展示推廣工作。

組建全國名特優新農產品營養品質專家委員會,開展2018年度全國名特優新農產品收集登錄、營養品質評價和名錄發布工作,優化升級名特優新農產品申報系統,建立名特優新農產品獨特營養品質數據庫。組織全國名特優新農產品在國家農產品質量安全公共信息平臺和中國農產品質量安全微信公眾號集中宣傳展示和推介,進一步擴大市場認可度、品牌美譽度和社會影響力。根據各地優勢特色農產品產業發展需要,推進創建一批全國名特優新農產品示范基地。編輯出版全國名特優新農產品年度大全及配套宣傳展示資料。

(九)組織開展全國農產品包裝標識收集登錄和展示推廣。

按照低碳環保、綠色優質、經濟實用的要求,對全國農產品包裝、包裝材料及標識進行收集登錄和評價比對,及時發布全國農產品最新包裝標識材料年度名錄,加強推廣應用。適時組織開展農產品包裝標識設計比對評價與宣傳推廣。加快農產品包裝標識優秀典型案例收集編錄和宣傳工作,編輯出版《農產品包裝標識指南》。


三、認真做好農業標準制修訂工作


(十)跟進做好2018年農業標準制修訂和2019年標準立項工作。

做好2018年度新增農業國家標準和行業標準立項審核、項目協議簽署、資金下達計劃安排等工作。組織開展新立項標準制定和修訂工作,協調指導地方因地制宜制定農業地方標準和相關團體標準。按照加快建立健全農業綠色發展標準體系要求,強化標準覆蓋性、安全性和引領性,重點圍繞農產品生產流通領域技術空白、質量安全保障急需和產業、市場、社會需求,做好2019年農業標準項目指南征集和立項評定工作。

(十一)做好農業標準審查和督導工作。

認真做好標準評審指導、形式審查和組織報審等業務支撐工作。對已列入農業國家標準和行業標準制修訂計劃項目,在項目承擔單位自查基礎上,組織開展現場督導檢查,指導督促標準項目承擔單位按計劃、高質量完成標準制修訂任務。承擔研究擬定農業國家標準和行業標準制修訂管理辦法及技術規范,進一步規范標準立項、評審、實施、文本起草、報批、發布等工作流程和要求。加強農業標準制修訂管理系統應用,全面推行標準信息化管理。

(十二)開展農業標準管理技術培訓和宣貫。

編撰農產品質量標準管理培訓教材,面向標準化技術委員會和全國農產品質量安全工作系統業務骨干,開展農業標準管理師資培訓;根據項目承擔(申請)單位需求,組織標準制修訂與實施示范專題培訓,加快提升農業標準研究和管理水平。按照農業部統籌安排,對新發布的重要農業標準開展宣貫培訓,依托基層農業部門開展標準實施技術培訓。

(十三)組織開展標準復審評估和跟蹤評價。

組織對實施5年以上標準開展復審評估工作,按照政府公共服務和農業綠色發展要求,進一步清理整合、修訂現行農業國家、行業標準。組織發布全國農產品質量安全最新國家標準、行業標準年度名錄和全國農產品質量安全標準物質、標準樣品、實物標樣年度名錄。開展最具影響力農業國家(行業、團體)標準年度評價工作,激勵提升標準制修訂工作質量和實施效果。

(十四)做好國際食品法典委員會中國聯絡處及農產品質量安全相關技術性貿易措施研究工作。

積極做好國際食品法典委員會(CAC)聯絡對接工作,動態跟蹤國際食品農產品標準和相關活動信息。組建CAC中國農業專家委員會,積極組織相關領域專家參加國際食品法典委員會相關活動和國際標準制修訂工作。開展農產品國際貿易中有關農產品質量安全問題分析研究,提出技術性貿易措施對策建議,為農產品進出口貿易提供技術依據。編輯農產品質量安全技術性貿易措施應用指南(手冊)。


四、全面加強農產品質量安全科普示范


(十五)啟動農產品質量安全科普示范基地創建。

依托相關技術優勢單位,創建一批全國性農產品質量安全科普示范基地,開展常態化的農產品質量安全科學研究、科普宣傳、科學解讀、答疑釋惑、技術培訓、生產指導、消費引導、生產消費檢測評估體驗、展覽展示。依托科普示范基地,指導創建一批全國農產品質量安全科普示范企業(合作社、家庭農場等)。編輯科普宣傳專題資料和典型案例。

(十六)全力辦好中國農產品質量安全微信公眾號。

按照農業部統一部署,及時發布農產品質量安全政務信息,科學解讀農產品質量安全熱點問題,準確提供“三品一標”農產品及名特優新農產品名錄信息,推動農產品質量可追溯,曝光農產品(投入品)質量安全黑名單,暢通申投訴渠道,全面構建安全優質營養健康農產品生產消費信息平臺,樹立中國農產品質量安全(CAQS)公共服務品牌。推動指導各地農產品質量安全工作機構建立指導生產、引導消費、宣傳政策的農產品質量安全微信公眾號和相應公共信息平臺。

(十七)積極做好農產品質量安全突出問題應急處置相關支撐工作。

全面推進農產品質量安全風險評估與風險交流工作,積極開展農產品質量安全應急業務培訓,提高各級工作機構應急處置能力。探索建立農產品質量安全虛假信息、傳言謠言處理數據庫,總結應急處置典型案例。適時組織專家參與農產品質量安全問題調查和科普宣傳解讀,營造規范生產、放心消費的社會環境。

(十八)認真做好農業部農產品質量安全專家組工作。

組織制定農業部農產品質量安全專家組換屆方案,優先將現代農業產業技術體系質量安全崗位科學家充實到農業部農產品質量安全專家組,重點加強農產品質量安全生產過程控制、營養品質評價鑒定、政策法規、執法監督等領域專家比重,培育壯大質量安全專家隊伍,為農產品質量安全業務技術咨詢提供強有力支撐。

(十九)開展農產品質量安全與營養品質檢測評價技術及儀器設備收集登錄工作。

啟動2018年度全國農產品質量安全與營養品質檢驗檢測技術及儀器設備、快速檢測技術與儀器設備及相關產品收集登錄、名錄發布工作。按年度編輯出版農產品營養品質、檢驗檢測等科普知識系列叢書。


五、扎實做好農產品質量安全檢驗檢測與鄉鎮監管公共服務機構業務技術指導


(二十)積極做好農產品質量安全檢測體系建設管理相關工作。

組織開展省級農產品質量安全檢測機構考核培訓,指導基層農產品質量安全檢測機構資質考核認定。根據農業部農產品質量安全檢測機構管理工作要求,做好質檢機構資質評審、日常管理及飛行檢查等工作。

(二十一)組織開展農產品質量安全檢測技術能力驗證和校準活動。

組織實施部省級農產品質量安全檢測機構技術能力驗證活動。針對基層農產品質量安全檢測機構快速檢測技術和產品、參數,組織開展校準比對活動,促進基層農產品質量安全檢測機構能力建設和水平提升。

(二十二)加強基層農產品質量安全檢測技術培訓。

組織全國農產品質量安全檢測機構名錄收集登錄與年度發布。依托農產品質量安全科學研究、檢測機構等優勢技術單位,創建一批全國農產品質量安全檢驗檢測技術培訓示范基地。組織編寫農產品質量安全檢驗檢測技術指南(手冊),加強對基層農產品質量安全檢測機構指導培訓。

(二十三)強化鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構業務技術指導。

編輯出版鄉鎮農產品質量安全公共服務指南(手冊),依托各地農產品質量安全工作機構,開展鄉鎮監管公共服務機構人員業務培訓,充分發揮鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構在農產品生產經營者培訓、農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農獸藥使用間隔(休藥)期和食用農產品合格證明管理等工作中的作用。


六、積極做好農產品質量安全監管業務技術支撐工作


(二十四)跟進做好農產品質量安全專項整治、督導檢查和監督抽查相關業務技術支撐工作。

按照農業部農產品質量安全專項整治工作方案,做好信息采集、結果匯總、分析研判工作。跟進做好“三品一標”農產品質量安全跟蹤檢查,提高認證登記有效性。繼續做好全國統一無公害農產品防偽標志征訂印制服務,滿足證書有效期內獲證主體的需求。組織實施全國農產品質量安全監督抽查規劃和年度計劃,協調指導地方農業部門開展農產品質量安全監督抽查。適時總結農產品質量安全執法督查典型案例,編輯出版農產品質量安全執法督查指南(手冊),組織開展全國農產品質量安全執法督查專業知識培訓。

(二十五)完善國家農產品質量安全公共信息平臺建設。

按照深度整合、數據集中、功能齊全、運行高效的原則,加快建設集政府監管服務、安全優質農產品展示、生產消費指導和數據信息交流功能于一體的國家農產品質量安全公共信息平臺。廣泛傳播質量興農、品牌強農理念,有效實施智慧監管,全面服務綠色生產,及時指導科學消費,客觀回應社會關切。優先將農業投入品和農產品生產經營信用檔案管理、農產品質量安全信息統計、名特優新農產品和“三品一標”展示推介納入平臺建設重要內容。協調指導各地加快建設本地區、本行業農產品質量安全公共信息平臺,實現與國家平臺互聯互通、數據共享。編輯出版農產品質量安全公共信息服務指南(手冊)。

(二十六)加強農產品質量安全相關政策措施研究。

積極跟進做好農產品質量安全法律法規及配套制度制修訂的相關業務支撐工作。加強對綠色優質農產品生產經營激勵約束機制研究。研究構建農產品質量安全綜合評價指標體系,針對不同農產品種類、不同地域、不同生產經營主體開展農產品質量安全綜合能力評價。組織開展農產品質量安全軟科學課題、人文歷史研究以及公共政策、法律法規的咨詢服務工作。



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